23 січня 2020 року відбулася чергова 51 сесія Баришівської районної ради на якій голова районної ради Володимир Гуменюк прозвітувався про роботу за 2019 рік.

Шановні колеги, запрошені!

Відповідно до пункту 17 частини 6 статті 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» я пропоную до вашої уваги звіт про свою роботу на посаді голови Баришівської районної ради сьомого скликання за 2019 рік.

У своїй діяльності районна рада керується Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про службу в органах місцевого самоврядування», Законом «Про доступ до публічної інформації», Законом «Про звернення громадян» та іншими законодавчими та нормативними актами.

Характеризуючи роботу районної ради за звітний період,  треба зазначити, що рада працювала стабільно і послідовно, забезпечуючи розвиток регіону за пріоритетними напрямками, розв’язуючи поточні питання життя територіальної громади в умовах реформи децентралізації влади в Україні.

У грудні 2018 року на території Баришівського району утворились дві об’єднані громади: Баришівська та Березанська, та представляли інтереси територіальної громади Семенівська і Яблунівська сільські ради. Слід зазначити, що у 2019 році відбулися певні зміни у складі депутатського корпусу. Враховуючи проведення виборів до Баришівської селищної ради чотири депутати районної ради були обрані депутатами селищної ради: Горєв С.С., Мойсієнко М.І., Шовть Ю.А., Шуляк Ю.Г.. Згідно Постанови Баришівської районної виборчої комісії та рішення районної ради замість вибулих депутатів визнано повноваження таких депутатів районної ради: Дудки С.С., Батенка М.В., Лук’яненка  М.О., Морозова В.Ю.

Основними у роботі керівництва районної ради, постійних комісій, усього депутатського корпусу були такі напрямки:

– сприяння реалізації реформи децентралізації влади в Україні;

– забезпечення успішного виконання програми економічного і соціального розвитку району, цільових програм з інших питань;

– здійснення ефективного контролю за раціональним використанням бюджетних коштів;

– забезпечення соціального захисту населення;

– реалізації прав громадян на звернення в органи місцевого самоврядування;

– підготовка  та впровадження міжнародних Проектів з енергоефективності та охорони здоров’я.

Районна рада у звітному періоді працювала за планом роботи, затвердженим рішенням районної ради від 12 лютого 2019 року № 874-37-07, який виконано у повному обсязі.

За цей період проведено 16 сесій, на яких прийнято 146 рішень:

– з питань соціально-економічного, інвестиційного, культурного розвитку, бюджету, фінансів та цін -28 ;

– з питань законності і правопорядку, комунальної власності, транспорту та зв’язку – 54;

– з питань агропромислового розвитку, регулювання земельних ресурсів та відносин, охорони довкілля та благоустрою населених пунктів – 8;

– з питань охорони здоров’я, освіти, культури, молоді і спорту, соціального захисту населення – 41;

– з питань регламенту, депутатської діяльності і етики, адміністративно-територіального устрою, взаємодії з органами місцевого самоврядування та засобами масової інформації – 15.

У 2019 році Баришівська районна рада першочергово виконувала повноваження з утворенням двох громад. Керуючись статтею 142 Конституції України, статтями 1,16, пунктом 20 частини 1 статті 43, статтею 59, частиною 4 та 5 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 10, пунктом 7 Розділу ІV «Прикінцеві положення» Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», пункту 39 Розділу ІV «Прикінцевих та перехідних положень» Бюджетного Кодексу України, Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності», відповідно до Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України передано безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селища Баришівського району у комунальну власність Березанської міської ради заклади освіти, культури, а у комунальну власність Баришівської  селищної ради бюджетні установи: заклади освіти, культури, спорту, КНП «Баришівська центральна районна лікарня», а також комунальні заклади районної ради: Баришівський районний територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), рухоме та нерухоме майно, закріплене за ним, Баришівський районний  центр соціальних служб для сімї, дітей та молоді, рухоме та нерухоме майно, закріплене за ним, комунальне підприємство ««Баришівкатепломережа» рухоме та нерухоме майно, закріплене за ним. Припинено шляхом ліквідації юридичну особу – комунальну організацію (установа, заклад) Баришівський районний центр опіки дитини, а також прийняті всі необхідні кадрові та фінансові рішення, щоб забезпечити соціальний захист звільнених працівників комунальної організації.

На виконання вищезазначених законів  районною радою приймались рішення про затвердження актів з приймання – передачі рухомого та нерухомого майна всіх установ, що передано як у комунальну власність Березанської міської ради так і у комунальну власність Баришівської селищної ради. Наразі ще не затверджені акти з приймання – передачі рухомого та нерухомого майна КП «Баришівкатепломережа».

Враховуючи бюджетні питання на 2020  рік  щодо фінансування медицини, принцип доступності організації та надання послуг з первинної медичної допомоги, що передбачає мінімальну втрату часу для її отримання, та домінуюче обслуговування жителів доєднаних населених пунктів в Березанській міській лікарні Баришівська районна рада виступила з ініціативою до Березанської міської ради і було прийнято рішення районної ради від 14 листопада 2019 року № 982-48-07 «Про звернення депутатів Баришівської районної ради щодо безоплатної передачі медичних закладів КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Баришівської районної ради Київської області із спільної власності територіальних громад сіл, селища Баришівського району у комунальну власність Березанської міської ради». Проте, відповідь від Березанської міської ради ще не надійшла.

Рік  роботи у 2019 році  у Баришівській районній раді поправу можна назвати роком роботи в умовах реформи, доводилось проводити по 2-3 сесії в один місяць, у тому числі на сесії розглядались термінові та нагальні бюджетні питання.

І тому, я вдячний всім депутатам, які забезпечували кворум проведення постійних комісій і сесій, адже прийняття цих рішень, в першу чергу, потребувало виплат заробітних плат, тобто забезпечення життєдіяльності працівників бюджетних установ та їх родин.

І це вдавалось здійснити лише завдяки злагодженій роботі депутатського корпусу Баришівської районної ради, Баришівської селищної ради та Березанської міської ради

У спільній власності територіальних громад сіл, селища Баришівського району, засновником яких є районна рада залишились три комунальні заклади: комунальний заклад Баришівської районної ради «Райводоканал», КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Баришівської районної ради Київської області та комунальна установа «Баришівський районний Трудовий архів» Баришівської районної ради Київської області.

Хочу зазначити, що всі сесійні засідання проходили організовано, відкрито і гласно, із залученням відповідних фахівців, за участі депутата Київської обласної ради Лук’яненко Мар’яни Анатоліївни, представників місцевої прокуратури, поліції та засобів масової інформації.

При прийнятті рішень районна рада дотримується всіх вимог чинного законодавства. Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» проекти рішень, а також прийняті рішення висвітлюються на офіційному веб-сайті Баришівської районної ради. Депутати мали можливість ознайомитися з проектами рішень та довідковими матеріалами, щоб внести свої пропозиції, належно підготуватися до пленарного засідання ради.

Важливе місце у роботі районної ради, постійних комісій та пленарного засідання ради займає питання прийняття, внесення змін до бюджету та виконання районного бюджету. Слід зазначити, що Бюджет Баришівського району формувався прозоро з дотриманням вимог Бюджетного кодексу України.

Показники надходжень до загального фонду районного бюджету з врахуванням міжбюджетних трансфертів за 2019 рік складають 159414,9 тис.грн.(100,6 % виконання).

До спеціального фонду надходження становлять 3323,2 тис.грн. при уточнених кошторисних призначеннях 3742,2 тис.грн. (88,8 % виконання).

Із загального обсягу доходів загального фонду районного бюджету  власних надходжень надійшло 7728,4 тис.грн.  при плані на звітний період 3545,2 тис.грн., перевиконання становить 4183,2 тис.грн. (218 %).

Надходження податку з доходів фізичних осіб склали 5806,9 тис.грн. при плані 3008,2 тис.грн. (193,0 %), адміністративного збору за проведення державної реєстрації отримано 127,4 тис.грн., плати за надання інших адміністративних послуг – 1714,5 тис.грн., рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів – 76,4 тис.грн., інші надходження – 3,2 тис.грн.

За 2019 рік з державного бюджету в повному обсязі отримано базову дотацію, яка надійшла до районного бюджету в сумі 1561,7 тис.грн., додаткову дотацію з місцевого бюджету на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров`я в сумі 8338,5 тис.грн.

Субвенції з державного бюджету по загальному фонду отримано в сумі 37000,0 тис.грн. що становить 100% виконання, в тому числі:

освітньої субвенції – 33712,6 тис.грн.;

медичної субвенції – 1837,9 тис.грн.;

субвенції на соціально-економічний розвиток окремих територій – 1449,5 тис.грн.

Значним питанням у роботі пленарних засідань ради є затвердження районних програм та заслуховування звітів про їх виконання у відповідності до п.16 ч.2 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Мета Програм поєднує комплекс взаємопов’язаних завдань і заходів, які спрямовані на розв’язання важливих проблем розвитку району або ж окремих галузей.

У 2019 році у районі функціонувало 38 Програм, із них – 25 довгострокових.

На виконання заходів 15 (п’ятнадцяти) Програм профінансовані видатки з районного бюджету у сумі 12 млн.449 тис.400 грн. по загальному фонду і 415 тис. 300 грн. – по спеціальному фонду, у порівнянні з минулим роком профінансовано  22 програми на суму 15 367,3 тисяч гривень. Пріоритетність та перевага щодо фінансування заходів Програм надавалась Програмам соціального та гуманітарного спрямування.

15 районних програм, які  фінансувались:

  1. Програма розвитку місцевого самоврядування в Баришівському районі на 2019 рік.
  2. Програма забезпечення діяльності комунальної установи «Баришівський районний Трудовий архів» на 2019 рік.
  3. Програма фінансової підтримки комунального некомерційного підприємства “Баришівська центральна районна лікарня” на 2019 рік.
  4. Програма фінансової підтримки комунального некомерційного підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги” на 2019 рік.
  5. Районна програма “Цукровий та нецукровий діабет” на 2019-2020 роки.
  6. Районна комплексна Програма підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на 2018-2020 роки.
  7. Програма відзначення державних та професійних свят, ювілейних дат, заохочення за заслуги перед Баришівським районом на 2019 рік.
  8. Програма забезпечення населення Баришівського району якісною питною водою в достатній кількості на 2011-2020 роки.
  9. Районна комплексна програма профілактики та протидії злочинності у Баришівському районі на 2017-2020 роки “Безпечна Баришівщина”.
  10. Програма забезпечення виконання делегованих повноважень по обслуговуванню населення управлінням соціального захисту населення Баришівської райдержадміністрації на 2019 рік
  11. Програма забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг Баришівської райдержадміністрації на 2019 рік
  12. Програма забезпечення виконання Баришівською районною державною адміністрацією делегованих їй Баришівською районною радою повноважень на 2019 рік
  13. Програма організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти, вихованців дошкільних підрозділів навчально-виховних комплексів та закладів дошкільної освіти Баришівського району на 2019 рік
  14. Баришівська районна програма розвитку фізичної культури і спорту «Баришівщина спортивна» на 2017-2021 роки
  15. Районна програма «Турбота» на 2019 рік.

Найважливішою є Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2019 рік, яка підготовлена на основі аналізу розвитку району за попередній період, визначила цілі та пріоритетні напрями соціально-економічного розвитку Семенівської та Яблунівської сільських рад, інфраструктурних установ, які функціонують на території сільських рад, а також комунальних підприємств районної ради «Райводоканал» та «Тепломережа» з комплексом  запланованих інвестиційних проектів.

Досягнення зазначеної мети планувалось здійснити шляхом залучення коштів державного та місцевих бюджетів.

Відповідно до звіту про виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку району за 9 місяців  2019 року, можна зауважити, що найбільше реалізовано інвестиційних проектів у закладах освіти: Семенівській ЗОШ І-ІІІ ступенів та Яблуневій ЗОШ І-ІІІ ступенів за кошти районного бюджету.

  • ремонт системи теплопостачання Семенівської ЗОШ І-ІІІ ступенів – 250,112 тис. грн.;
  • ремонт каналізаційної системи Семенівської ЗОШ І-ІІІ ступенів – 170,8 тис. грн.;
  • ремонт внутрішніх вбиралень Семенівської ЗОШ І-ІІІ ступенів – 139,7 тис. грн.
  • ремонт електропостачання із заміною ламп освітлення у Яблуневій ЗОШ І-ІІІ ступенів на загальну суму 300,0 тис. грн.;
  • заміну освітлення у Семенівській ЗОШ І-ІІІ ступенів – 252,18 тис. грн.;
  • замінено лінолеум у класній кімнаті 5 класу Семенівської ЗОШ І-ІІІ ступенів – 18,0 тис. грн.;
  • ремонт транспортних засобів та підготовка їх до роботи в осінньо-зимовий період – 99,5 тис. грн..;
  • ремонт покрівлі котельні Семенівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на загальну суму 199,315 тис. грн.;
  • ремонтні роботи з капітального ремонту ганку в Яблуневій ЗОШ І-ІІІ ступенів – 95,0 тис. грн.;
  • влаштування підвісної стелі в Яблуневій ЗОШ І-ІІІ ступенів – 25,0 тис. грн.;
  • аудит Яблуневої ЗОШ І-ІІІ ступенів – 25,0 тис. грн.;
  • встановлено водоочисні сольові фільтри у Яблуневій ЗОШ І-ІІІ ступенів – 90,0 тис. грн.;
  • встановлено бездротову систему сигналізації та відеоспостереження у Семенівській ЗОШ І-ІІІ ступенів та Яблуневій ЗОШ І-ІІІ ступенів на загальну суму 138,0 тис. грн.;
  • встановлення пожежної сигналізації, блискавко захисту, обробку вогнезахисним розчином будівель Семенівській ЗОШ І-ІІІ ступенів та Яблуневій ЗОШ І-ІІІ ступенів – 1 млн. грн.
  • архівування документів управління освіти, молоді та спорту – 197,0 тис. грн.;
  • виготовлення проектно-кошторисної документації по утепленню фасаду Волошинівського НВК ім.. Р. Лужевського – 73,2 тис. грн.
  • придбання холодильника для Семенівської ЗОШ І-ІІІ ст. – 15,0 тис. грн.;
  • придбання меблів для харчоблоків Семенівської ЗОШ І-ІІІ ступенів та Яблуневої ЗОШ І-ІІІ ступенів – 40,0 тис. грн.;
  • придбання водяного насосу для Яблуневої ЗОШ І-ІІІ ступенів – 13,9 тис. грн.;
  • придбання шкільних меблів для Семенівської ЗОШ І-ІІІ ступенів та Яблуневої ЗОШ І-ІІІ ступенів – 200,0 тис. грн.;
  • утеплення мінеральною ватою горища Яблуневої ЗОШ І-ІІІ ступенів – 291,5 тис. грн.

На забезпечення якісної сучасної та доступної загальної середньої освіти  «Нова українська школа» Баришівською районною радою виділено кошти для співфінансування в розмірі 11,2 тис. грн. на закупівлю дидактичних матеріалів, меблів, комп’ютерного обладнання та 25,0 тис. грн. для закупівлі шкільних меблів (комплект парта та стілець) для учнів 1-х класів.

Відповідно до розпорядження КОДА від 11.04.2019 № 217 отримано субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної сучасної та доступної загальної середньої освіти  «Нова українська школа» на загальну суму 102 442,00 грн. на закупівлю дидактичних матеріалів, меблів, комп’ютерного обладнання та підготовку педагогічних працівників.

Окремо, хочу відмітити позитивну роль в налагодженні ефективної роботи районної ради її виконавчого апарату. При скорочені кількісного складу працівників виконавчого апарату на двох осіб, решта працівників виконавчого апарату  надають якісну методичну і практичну допомогу в забезпеченні роботи постійних комісій, депутатам районної ради, а також місцевим радам у розв’язанні різнопланових питань їх діяльності.

За звітний період до районної ради надійшло 405 документів, виконавчим апаратом вжиті заходи щодо їх своєчасного виконання. За цей період підготовлено і відправлено 262 вихідних документа, мною видано 151 розпорядження,  у тому числі з основної діяльності  32, з кадрових питань 66, про стягнення, відрядження працівників, з адміністративно-господарчих питань 32, про надання відпусток 21.

Згідно із Законом України “Про звернення громадян”, затверджено графік прийому громадян головою та працівниками виконавчого апарату районної ради, хоч прийом фактично ведеться щоденно. За звітний період до районної ради надійшло 164 звернення. Всі листи, скарги та звернення громадян розглянуті. Вирішені питання, які належать до компетенції районної ради. Інші направлені для відповідного реагування у різні інстанції. Всім заявникам надані вичерпні відповіді.

Одним із визначених радою завданням на 2019 рік – оформлення права власності на нерухоме майно спільної власності територіальних громад сіл, селища Баришівського району. Так, у цьому році виконавчим апаратом районної ради оформлено право власності на громаду району на будівлю Баришівського військкомату, наразі оформляється право власності на земельну ділянку.

Пріоритетним напрямком роботи у звітному році – це робота із впровадження проектів покращення соціальної інфраструктури району.

СПІВПРАЦЯ ІЗ МІЖНАРОДНИМИ ФОНДАМИ у 2019 році

ПРОЕКТИ:

1.Проект із енергозбереження

у липні-серпні 2019 року реалізовано проект із енергозбереження  «Реконструкція системи гарячого водопостачання з використанням сонячних колекторів в стаціонарному відділенні для постійного або тимчасового проживання людей при Баришівському територіальному центрі соціального обслуговування в с. Перемога». Завданням  проекту було зменшення витрат на енергоносії, введення обліку, реконструкція системи гарячого водопостачання з використанням сонячних колекторів; популяризація енергоефективності серед жителів громади; забезпечення підопічних стаціонарного відділенні для постійного або  тимчасового проживання людей гарячою водою з альтернативних джерел енергії (енергія сонця). В результаті реалізації проекту було забезпечено гарячою водою мешканців стаціонарно відділення у кількості 50 л на одну людину, дві тони  на добу,  зменшено споживання електроенергії та газу на нагрів гарячої води для побутових потреб та діяльності стаціонарного відділення, зменшення викидів CO2.

Проект було реалізовано завдяки Грантовій допомозі за підтримки німецько-українських проектів, які реалізуються через «Фонд малих проектів для місцевої політики розвитку» «Engagement Global»/SKEW та фінансової підтримки німецького фонду Nakopa – 865 тис.грн. (90%); місцевий бюджет – 95 тис.грн. (10%);  95 тис.грн.(10%) місто-партнер Пуллах (Баварія, Німеччина).

2.Медичний проект

Завдяки плідній співпраці громадської організації «Баришівка-Пуллах-Березань»  цього року продовжувався  реалізовуватися проект у сфері медицини, який розширив грані партнерства та зміцнив дружбу між Пуллахом, Баришівкою та Березанню. Проект  успішно функціонує вже другий рік за підтримки німецько-українських партнерських проектів, які реалізуються через Фонд малих проектів для місцевої політики розвитку «Engagement Global»/SKEW за кошти Федерального міністерства економічної співпраці й розвитку.

Зокрема:

У травні  2019 року гінекологи,  хірурги, анастезіолог  Баришівської ЦРЛ а також аспірант кафедри хірургії Київського медуніверситету відвідали Німеччину. Специфіка поїздки передбачала візити до державних і приватних клінік Баварії, де медикам продемонстрували особливості роботи місцевих лікарів.

У липні 2019 року у Баришівці й Березані пройшла триденна міжнародна конференція з обміну досвідом українсько-німецьких експертів у системі охорони здоров’я.

У  жовтні 2019 року  група медиків Баришівської ЦРЛ і Березанської міської лікарні у рамках міжнародного медичного проекту відвідали триденну підсумкову конференцію в Пуллаху, у рамках якої прослухали лекції та мали можливість дискутувати на різні професійні теми. Окрім теоретичних семінарів (які обов’язково поєднувалися із наочною візуалізацією, графічними та відеопрезентаціями), обговорень і дискусій, медики з України мали можливість побувати в престижних закладах охорони здоров’я,  ознайомитися зі специфікою їхньої роботи.

МІЖНАРОДНІ КОНФЕРЕНЦІЇ:

1). 14-15 травня 2019 року в м.Полтава відбувся Четвертий «круглий стіл» «Муніципальних німецько-українських партнерств».

На панельних дискусіях спілкувалися про фінансування Інтегрованого розвитку, про вимоги часу та зміни у підходах до управління містами.

Вивчали кращі практики від міжнародних експертів щодо інфраструктури нової економіки та реалізації занедбаних промислових зон.

Знайомилися з новими викликами соціальної, рекреаційної та транспортної інфраструктури.

Окрім того, представники Полтавської міської ради поділилися з учасниками «круглого столу» власним досвідом партнерства між Полтавою та містами Фільдера, обговорити труднощі в міжнародній співпраці та шляхи її подолання.

2). 6-7 листопада 2019 року в м. Одеса відбулася Четверта німецько-українська конференція муніципальних партнерств.

Предметом обговорення заходу були питання захисту клімату на муніципальному рівні, різні аспекти захисту навколишнього природного середовища та адаптації до змін клімату і, відповідно, потенціалу для партнерської співпраці.

Учасники конференції відвідали фахові екскурсії, а саме: Центр енергоефективних технологій (ЦЕЕТ), створений у рамках проекту GIZ «Створення енергетичних агентств в Україні» за підтримки Одеського муніципального енергетичного агентства і компаній-партнерів.

Ознайомились із діяльністю КП «Одесміськелектротранс», яке належить до провідних підприємств міського електротранспорту України

Учасники конференції мали можливість оглянути приміщення ЦНАПу в усіх функціональних зонах та оцінити їхнє облаштування. Окрім цього, вони могли поспілкуватися з працівниками, щоб дізнатися про особливості роботи, а також про їхній досвід запровадження цієї абсолютно нової системи.

Завдання на 2020 рік:

  1. Завершення процесу безоплатної передачі комунальних підприємств району в комунальну власність Баришівської селищної ради та забезпечення надання якісних послуг населенню .

2.Підвищення рівня соціально-економічного розвитку шляхом створення сприятливого інвестиційного клімату в районі та впровадження вже розпочатих проектів.

  1. Забезпечення районної радою в межах визначених повноважень чинним законодавством України конституційних прав громадян.
  2. Забезпечення розвитку освіти, культури, молодіжного руху та спорту на території Баришівського району.
  3. Підтримка та соціальний захист незахищених верств населення, учасників АТО та їх сімей.
  4. Популяризація енергоефективності серед жителів району, створення дієвої системи енергоменджменту.

7.Участь у міжнародних проектах у сфері медицини, водопостачання та водовідведення.

8.Налагодження міжнародної співпраці з містами Польщі та подальший розвиток німецько-українських партнерських проектів.